埋刮板輸送機關(guān)注農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革將展開,。黨的十八屆三中全會提出了保障農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利，積 發(fā)展農(nóng)民股份合作，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有,、收益,、有償退出及抵押,、擔保,、繼承權(quán)的改革任務，這是一項牽一發(fā)而動全身的改革,，需要試點先行,。具體情況是什么呢？
　　 ,，我國農(nóng)村集體資產(chǎn)總量不斷增加,，已成為農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。在工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化加快推進中,，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化,，農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰,、權(quán)責不明確、保護不嚴格等問題日益突出,，侵蝕了農(nóng)村集體所有制的基礎(chǔ),，影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定，改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度勢在必行,。農(nóng)村情況千差萬別,，集體經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，要搞好制度設計,，有針對性地布局試點。
　 試點方案提出,，積 探索集體所有制的有效實現(xiàn)形式,，不斷壯大集體經(jīng)濟 ，不斷增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入,；在堅持家庭承包責任制的基礎(chǔ)上,，在保護農(nóng)民合法權(quán)益,、尊重農(nóng)民意愿的前提下，發(fā)展多種形式的股份合作,，探索建立有 特色社會主義的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度,。
　　保障農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利。重點是探索界定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份的具體辦法,；建立健全集體經(jīng)濟組織成員登記備案機制,；依法保障集體經(jīng)濟組織成員享有的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán),、集體收益分配權(quán),，落實好農(nóng)民對集體經(jīng)濟活動的民主管理權(quán)利。
　　積 發(fā)展農(nóng)民股份合作,。要按照“歸屬清晰,、權(quán)責明確、保護嚴格,、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求,，從實際出發(fā)，進行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革,。對于土地等資源性資產(chǎn),，重點是抓緊抓實土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,，在充分尊重承包農(nóng)戶意愿的前提下,，探索發(fā)展土地股份合作等多種形式。對于經(jīng)營性資產(chǎn),，重點是明晰集體產(chǎn)權(quán)歸屬,，將資產(chǎn)折股量化到集體經(jīng)濟組織成員，探索發(fā)展農(nóng)民股份合作,。對于非經(jīng)營性資產(chǎn),，重點是探索集體統(tǒng)一運營管理的有效機制， 好地為集體經(jīng)濟組織成員及社區(qū)居民提供公益性服務,。鼓勵在試點中從實際出發(fā),，探索發(fā)展股份合作的不同形式和途徑。
　　賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有,、收益,、有償退出及抵押、擔保,、繼承權(quán),。根據(jù)不同權(quán)能分類實施，積 開展賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有權(quán)、收益權(quán)試點,，建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)臺賬管理制度和收益分配制度,。有條件地開展賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份有償退出權(quán)、繼承權(quán)試點,，尊重集體成員意愿,，明確條件、程序,。慎重開展賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份抵押權(quán),、擔保權(quán)試點，試點要在制定相關(guān)管理辦法的基礎(chǔ)上開展,。